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一文回顾加拿大移民政策的变迁史

一文回顾加拿大移民政策的变迁史

作者:
来源:
2019/09/28 15:45
【摘要】:
在加拿大移民政策不断修正完善的过程中,加拿大社会也从明显带有种族歧视,发展演变成了一个平等、开明、各种文化和谐交融的大同局面。

加拿大自诞生以来就与移民分不开,这个国家发展的历史也可以说成是一部移民史。

 

一文回顾加拿大移民政策的变迁

 

在加拿大移民政策不断修正完善的过程中,加拿大社会也从明显带有种族歧视,发展演变成了一个平等、开明、各种文化和谐交融的大同局面。

接下来小编这篇文章就来还原一下,有中国移民参与的加拿大移民政策演变。

一. 从1867年加拿大独立到20世纪60年代,加拿大移民政策一直以移民群体的种族背景为基础,对中国人排斥,对英国和欧美人亲近。

1858年

1858年6月28日,因BC省费雷泽河谷的淘金热,首批中国移民来到加拿大BC省

人主要来自广东、福建,以劳工的形式

在1871-1885年间,大约15000名中国劳工参与修建太平洋铁路

由于种族歧视,BC省议会一直对中国移民各种限制。

1885年

对中国劳工征收人头税,每人50加币,中国商人、学生、外交官则只需登记免予征税

1901年

对中国劳工征收人头税,每人100加币

1903年

对中国劳工征收人头税,每人500加币

但中国劳工并没有减少,因为加拿大极度缺乏劳工

种族歧视始终未减,中国移民没有选举权,被禁止进入律师、会计或医疗行业,且不能获得共有土地

1923年

1923年7月1日,加拿大政府颁布被中国人称为《排华法案》的限制中国移民法案

取消人头税,并禁止中国劳工入境

中国商人、学者和外交官仍能自由进入,但他们的妻子和孩子们则不能进入

加拿大华裔居民的妻子和孩子也不能进入加拿大,除非他(她)们出生在加拿大或此前住在加拿大

该项法案遭到中国政府的强烈反对,孙中山为此还发电报表示抗议,但加政府置若罔闻

法案颁布后,中国移民的权利,如投票、参加某些活动及从事专业性教育的权利都受到限制

1947年

加拿大政府修改排华法案,允许中国移民直系亲属来加拿大团聚

中国移民终于享受到跟同他国移民同等的待遇

1967年

1967年9月,加拿大政府彻底废除排华法案,并取消了有关人种和国籍方面的歧视性条款

开始采用积分制度,注重对移民受教育程度、语言能力和专业技能的要求,并沿用至今

1968年

现任加拿大总理的父亲老特鲁多当选加总理,开始承认中国

加国对中国移民的态度开始有了根本性的改变

1970年

1970年10月13日,中加正式建交,迈出改善中国移民条件的重要一步

1971年

加拿大政府推出了“双语框架内的多元文化主义政策”

1973年

1973年10月,中国的周恩来总理跟加拿大老特鲁多总理签订一项关于家庭团聚移民的协议

二. 20世纪80年代之后,中国移民人数开始增多

1986年

加拿大政府启动投资移民计划

根据不同地区,规定投资 5 万加元、13 万加元、 35 万加元或 50 万加元不等就可获得移民资格

1991年

加拿大联邦政府签订魁北克-加拿大协定, 该协定赋予魁北克选择吸收想要移民魁北克的人的自主权

1997年

加拿大政府颁布投资移民新法

对投资移民政策做出修订完善,联邦统一所有的投资基金,然后根据各省人口比例和经济贡献份额将投资移民所获资金分发到各省

2000年

加拿大政府颁布一项旨在加强保护技术移民和投资移民家庭的移民法案

该法案承认移民在加拿大多元文化中所起的推进作用

确定每年引进移民的数量保持在总人口的1%

2002年

加拿大新移民法明确投资移民申请条件

1、拥有 80 万加元以上净资产,主申请人自有或与配偶共同拥有,保证为合法所得

2、自申请永久居民签证之日5年前至该申请获准之日期间,有至少 2 年管理经验

3、同意将个人净资产中的40万加元用于投资加拿大经济机构,且5 年内该投资不能收回。5 年期满后才能返还本金

4、通过体检和安全检查,保证身体健康并没有犯罪记录

2010年

加拿大对投资移民政策进一步作出调整:

资产要求从 80 万加元涨至 160 万加元

投资款从 40万加元涨至80万加元

一次性投资款也从12万加元涨至 22 万加元

整体投资门槛提升1 倍左右,并从6 月25 日起暂停受理投资移民申请

2010 年 12月1日起,重新开始接受申请并实施上述新规定

2011年

2011年7月1日,加拿大移民局宣布,联邦投资移民采取1 年内限额700 个的措施

2012年

2012年3月21日,魁北克宣布采取投资移民限额政策,全球 1 年内配额仅为2 700个

2012年7月1日, 加拿大政府宣布暂停联邦投资移民申请

2013年

魁北克投资移民和省提名计划均提高投资移民门槛

2014年

2014年2月,加拿大联邦全面终止实施了长达28 年之久的联邦投资移民计划

2014年6月19日,加拿大新《入籍法》通过所有立法程序

该法规定,如果想要获得加拿大永久居留权,申请人在 5 年内必须在加拿大住满 2 年

如果申请人想要成为加拿大公民并享受加拿大各项社会福利政策,必须在过去 6 年内在加 拿大住满4 年,且每年不得少于 183 天

2015年

传统移民国家如英国、澳大利亚、美国纷纷提高投资移民门槛

2015 年1 月,加拿大引入Express Entry快速通道移民系统,简称EE

被邀请者通常在6 个月内获得永久居民身份

联邦技术移民分为:1. 联邦技术工人移民 (FSW) 2. 联邦经验移民 (CEC) 3. 联邦技工移民(FST)

2015年1月,加拿大政府推出“投资创业资本试验计划”,开放名额仅为60个

要求申请人净资产达 1 000 万加元,且要第三方证明来源合法,并投资 200 万加元作为风险基金,期限15 年。申请人需具有中等英文能力、专科以上学历

2015年3月,萨省关闭一步到位永居

2015年3月23日,萨省商业移民政策重开,新政申请条件宽松,对申请人无学历、语言、年龄要求

2015年7月2日,BC省宣布重启BC省提名新政,新政启用打分制在线注册申请系统。该项目无语言、年龄限制,可以快速获批工签登陆加拿大,享受永久居民同等福利,一人成功,全家移民

2017年

2017年3月8日,魁北克技术移民算分系统改革

1、教育分:受训在12分以上的学历不再有额外的加分

2、受训分:16分的受训专业基本改成12分,而12分的受训专业基础改成9分

3、提高通过分数:单身提高1分,从49分到50分,家庭提高2分,从57分到59分

2017年3月30日,魁北克移民局官网发布2017-2018年度移民配额的分配情况

投资移民:1900个名额,2017年5月29日-2018年2月23日接收申请

企业家移民:无名额,2017年4月1日-2018年3月31日期间

自雇移民:无名额,2017年4月1日-2018年3月31日期间

技术移民:5000个名额

2017年3月31日,加拿大移民局宣布,从2017年6月6日起,对EE实施三项重大调整举措,包括:法语成绩优秀的申请人可获额外加分、有兄弟姐妹定居加拿大的申请人可获额外加分、不再强制要求EE申请人注册Job Bank 账户

2017年4月1日,萨省紧缺职业无雇主offer类别要收费300加元

萨省不需要雇主的省提名技术移民分为EE和 OID两类,前者需要同时满足EE的门槛(即达到雅思4个6及FSW体系的67分)和萨省的门槛(即达到萨省评分体系的60分);后者非EE,则只需要满足萨省评分的60分,并不需要雅思4个6,最低只需要达到CLB4 的语言成绩(雅思听4.5、读3.5、写说4),非常适合语言成绩不够高的申请人

2017年8月9日,关停四年的NB省商业家移民项目重开。该项目在资产、学历及管理经验等方面要求相对较低,投资额最低仅须25万加币,保证金可退还

2017年11月,曼省关闭一步到位永居

2018年

2018年年初,加拿大联邦、省政府联合制定了一项新计划,旨在增加在魁省以外定居的说法语的移民数量,预计到2023年魁省以外定居的所有移民中将有4.4%为法语使用者

2018年1月2日起,重新开放加拿大公民及永久居民的父母、祖父母移民申请,2018年申请配额为10000个

截止至加拿大时间2018年2月1日,由于申请人数众多,2018年的配额用完,加拿大移民局关闭2018年父母和祖父母移民的申请

2018年2月27日,新省开放新的移民通道——医生类别,重点在于招募英国和爱尔兰医生。该通道只向全科医生和家庭医生(NOC 3112)和专科医生(NOC 3111)开放

2018年4月,加拿大政府改变了实施40年的健康状况拒签政策(medical inadmissibility),将拒签移民申请所设定的医疗费用标准提高到之前的3倍,从每年的6,655加币提高到约20,000加币,这样一来,更多患有较重疾病的申请者可以更容易获得移民申请的批复,这一变化将使有智力障碍,听力或视力障碍等申请人受益

2018年5月,NB省向过去两年内参加过宣讲会的申请人开放技术移民申请(NB省会提前公布宣讲会举办的时间和国家地区),包括IT, 行政,餐饮,中小学老师等职业。此次NB省的紧缺职业列表中,之前被新省砍掉的IT类职业都位列其中

2018年6月,EE快速通道系统(Express Entry)有新变化,获得ITA(Invitation To Apply),即获得邀请函的申请人递交完整永居申请的期限将由之前的90天变更为60天

2018年7月,NB省EE-劳动力市场类别新增9个申请岗位,此次新增岗位是针对在NB省有雇主信;或者以法语为第一官方语言的申请者。这9个岗位分别为高级管理人员——财务、通信和其他业务服务;财务与投资分析师;人力资源专家;执行助理;采购代理人员;行政助理;幼儿教育者和助理;笔译和口译工作者,术语学家;零售和批发采购员

2018年7月30日,纽芬兰省宣布开启两个新的企业家移民类别

国际毕业生企业家类别:仅适用于从纽芬兰纪念大学或北大西洋学院毕业的、持有毕业工签、有意向在纽芬兰省创业、入股或管理企业的国际毕业生。

国际企业家类别:适用于希望在纽芬兰省定居,并且进行创业、入股或接管企业并进行日常管理的外国申请人开放。通过审核的申请人将持工签入境进行创业或经营活动

这两类企业家必须在该省拥有并积极经营企业1年,才有资格申请省提名

2018年8月初,魁省技术移民对受训领域加分表进行更新,受训领域最高可以加到12分,这些能加12分的专业包括:精算学,信息管理,幼儿教育技术,餐厅管理,视觉矫形技术和农业机械

2018年8月,加拿大移民局宣布,从2019年开始父母及祖父母团聚类别(PGP)将不再采用随机发放邀请的方式,而是采用“先到先得”的形式邀请申请者

并且2019年父母及祖父母类别申请名额将提高到20000名

2018年8月2日,新省公布劳动力市场优先类别将从联邦EE系统中筛选申请者并且发放省提名,并于8月8日给EE池中有幼儿教育者和助理(NOC 4214)岗位工作经验的申请者发放邀请

2018年8月31日,安省正式宣布取消优才类别最低400分的门槛要求,也就是说,入池的申请人都具备被安省筛选上的可能性

2018年年初安省宣布将增放移民配额,并重新开放安省优才类别。根据其移民计划,安省在2018年将提名6600名移民,比2017年增加了600名

2018年9月,NB省宣布暂时关闭技术移民EE类项目,暂不接受新的EOI申请,具体系统开放日期暂不确定。时隔两个月,11月29日NB省宣布该类别重新开启,但是只接收目前在NB省境内居住或工作、并持有雇主信的申请人

2018年9月,PEI省关闭一步到位永居

2018年9月,魁北克投资移民正式启动,此次魁省投资在全球范围内有1900个名额,其中,中国地区(包括香港,澳门)的名额为1235个,较去年减少近100个。移民局收案时间2018年9月10日至2019年3月15日,缩短到6个月

投资移民要求也相应提高,其中,对家庭净资产的要求从160万加币上调到200万加币,而投资额则从原来的80万加币上调到120万加币

2018年9月17日,魁北克技术移民系统Arrima正式上线,Arrima将取代之前魁省技术移民Mon Projet申请通道,结束“先到先得”的申请原则,新系统将根据申请人分数高低采取择优录取。这一系统的引用,将大大缩短申请时间

2018年10月17日,加拿大NB省移民局宣布,NB商业移民项目暂时性关闭,目前已经不再接收任何EOI申请,但NB省企业家移民申请条件并未改变

2018年10月,NB省关闭一步到位永居

2018年10月,加拿大移民部长胡森明确了官方今后三年的移民目标,

2019年计划移民配额达到 330,800(与原计划相比增加800)

2020年计划移民配额达到 341,000(与原计划相比增加1000)

2021年计划移民配额达到 350,000

2018年11月,加拿大开始接受《芝麻信用报告》作为办理加拿大旅游签证的财力证明。换而言之,中国游客办理加拿大签证时,可以不用再跑银行去打印流水单和存款证明了

2018年11月,加拿大移民局开始接受由国际教育研究中心(CIEP)主办的加拿大法语语言测试(TCF)的语言成绩

2018年12月13日,魁北克省高等法院作出判决:52名上诉人中的51名胜诉,拒签决定(包括部分申请人5年内不得再次申请的决定)将被撤销,PEQ案件重新审理

这部分申请人参加了2016年底到2017年移民局的面试后,因法语未达到指定水平被移民局拒签。而原来的法律只要求申请人完成了相应的法语课程,并不要求申请人实际达到某个法语水平,这也是上诉的主要论点。而新的移民法律已经作出修改,不仅要求申请人提供指定的法语证明,还要求实际上达到某个法语水平

此次面试风波后,魁省法语学习的风气得到极大改善,再也没有人相信随便读读就可以获得法语证书并直接移民

2018年12月31日起,申请加拿大出入境签证时,亚洲和美国的申请者需要提供指纹信息,指纹有效期为10年,有效期内不必重复提供;若超过10年,签证申请者必须更新相关信息。指纹的个人采集费用为85加元,实施后申请人需亲自前往加拿大签证中心录指纹,目前国内可录指纹的加拿大签证中心有11个,分别位于北京、成都、重庆、广州、杭州、济南、昆明、南京、上海、沈阳和武汉

2019年

2019年1月28日,NB省企业家移民项目经过3个多月的短暂关闭后再次重启,且一步到位拿枫叶卡的申请条件不变

2019年2月23日,被视为移民加拿大“捷径”的保姆移民项目传来重大消息,加拿大联邦政府宣布启动两项新的海外保姆移民试点项目,为期五年,每个项目每年接收2750名申请人,配偶和子女不受数量的限制

2019年3月12日,加拿大移民部宣布,2019年加拿大省提名移民项目(PNP)将额外分配 2000名额

2019年3月14日,加拿大BC省企业家移民区域试点项目正式启动

该项目仅需投资10万加元,对申请人的家庭资产要求最低仅为30万加币,仅为普通企业家移民的一半

该试点项目在拿到工签登陆后12个月就可以递交最终报告并申请省提名以转换永居身份。新试点项目计划运行两年

2019年4月4日,加拿大萨省技术移民紧缺职业列表调整,新增13项新职业,特别是程序员、会计技师、建筑技师等备受欢迎的职业重回列表

2019年4月26日,由于申请量显著增加,且由于联邦政府给予的提名名额有限。安省雇主担保移民海外劳工项目和国际留学生类别暂停

2019年6月16日,魁北克议会正式通过备受争议的第9号法案。这意味着,魁北克省以立法形式明确2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的1.8万份魁省技术移民申请作废。

2019年6月18日,加拿大联邦移民正式推出家庭儿童护理员和家庭帮工两个新的试验项目,帮助来自海外的护理人员取得加拿大永久居住身份

有加拿大工作邀请且符合经济类移民申请标准的海外护理人员,只能获得工作签证。一旦在加拿大工作满2年,即可申请永居权

2019年6月27日,魁北克新移民申请系统Arrima开始筛选,并发出首批邀请信

2019年7月8日,安省移民局宣布企业家移民项目实施新政,新政放宽对申请人多项要求

申请人如果选择在大多伦多地区创业,最低投资额从100万加元降低到60万加元,申请人家庭净资产不低于80万加元

申请人如果选择在大多地区之外创业,最低投资金额从50万加元降低到20万加元,申请人家庭净资产不低于40万加元

如果公司业务以信息技术为主,无论创业地点在哪里,最低投资金额从50万加元降到20万加元,申请人家庭净资产不低于40万加元

2019年7月10日,魁省移民部长宣布,从2019年7月10日至2019年11月1日期间,暂停收PEQ的申请,主要为了优先处理在“一刀切”事件中涉及到的那些已在魁省工作的技术移民申请人

2019年7月,加拿大联邦自雇移民的审理周期从此前的50个月降至22个月。不过时间会随着申请人数和移民官审理进度而改变,随时在调整

2019年7月13日,加拿大联邦政府宣布一项“农业食品行业移民试点计划”,针对已经在加拿大从事一年以上全职农业工人的人群

申请人需要有工签,语言在CLB 4,详细细节将于2020年公布,试点每年最多可接受2750名主申请人

2019年8月27日,安省雇主担保移民海外劳工项目重启

2019年9月23日,安省雇主担保移民海外劳工项目宣布暂停,并表示今年已达到这两类雇主担保移民的申请目标,安省雇主担保移民海外劳工项目和国际留学生类别,均将在2020年重新开放

2019年9月18日,萨省无雇主类别技术移民(Occupations In-Demand类和Express Entry类)的紧缺职业列表更新,从原来的19个职业一跃增加到200多个

由此可见,加拿大的移民政策随时在变,移民要趁早,有具体问题均可联系中移出国咨询,助大家十一长假愉快!